NRUA vernietigd in 2026 (STS 620/2026): wat je nu nodig hebt

Wat was de NRUA en waarom vernietigde de Hoge Raad hem?

De NRUA — in de praktijk soms NRA of NRU genoemd, afhankelijk van de bron — kwam voort uit Real Decreto 1312/2024 van 23 december, dat de procedure voor het landelijke verhuurregister en de Ventanilla Única Digital de Arrendamientos (VUDA) regelde. Het besluit implementeerde in Spanje EU-Verordening 2024/1028, die de verzameling en uitwisseling van gegevens over kortetermijnverhuur in de hele Europese Unie harmoniseert.

In arrest 620/2026 van 21 mei vernietigde de Hoge Raad (Sala 3ª) de bepalingen die het landelijke verhuurregister en het nummer (NRUA) creëerden: toerisme noch het eigendomsregister geven de centrale staat een competentietitel om een eigen register op te leggen aan toeristenwoningen — die bevoegdheid ligt bij de autonome regio's. Belangrijk: het arrest schrapt alleen het landelijke nummer. De VUDA, de datadeelplicht van platforms, de statistiek, EU-Verordening 2024/1028 en de regionale toeristenvergunningen (VFT, HUT, ETV, VUT, VV, VT) blijven allemaal volledig van kracht.

In de praktijk betekent dit dat de code die je in je advertentie moet tonen die van je regionale toeristenregister is — de VFT in Andalusië, de HUT in Catalonië, de ETV op de Balearen, enzovoort — en geen NRUA-nummer. Orden VAU/1560/2025 van 22 december, die het jaarlijkse modelo informativo bij de NRUA goedkeurde, vervalt samen met het register waaraan het diende.

Moet ik nu nog iets met mijn NRUA doen? Welk nummer heb ik nodig om te adverteren?

Na de vernietiging is er voor verhuurders geen openstaand NRUA-traject meer. Wie hem nooit aanvroeg hoeft dat niet te doen; wie een voorlopige of definitieve NRUA verkreeg, hoeft hem niet te vernieuwen of zich druk te maken om het jaarlijkse modelo informativo bij dat register. De laag die actief blijft is de regionale: eigenaars en exploitanten (gestoras, Andalusische empresas explotadoras, property managers, agentschappen) moeten een geldige regionale toeristenvergunning hebben — VUT, VV, VFT, ETV, HUT, VT — en die code in hun advertenties tonen. Ook de seizoensverhuur uit artikel 3.2 van de Spaanse huurwet (LAU) die op platforms wordt aangeboden, valt nog onder het regionale regime.

Buiten het toeristische regime: hotels, hostels, pensions en campings (eigen regimes) en de permanente residentiële verhuur van titel II van de LAU. Drijvende verblijven en vaartuigen voor kortetermijnverblijf blijven onderworpen aan de toepasselijke regionale regelgeving.

Kort gezegd: het geldige nummer om te adverteren is niet langer de NRUA maar je regionale toeristenregistercode. Platforms, de VUDA en inspecties leunen op die regionale code. Wat je echt aan sancties blootstelt, is niet het ontbreken van een NRUA — die heeft opgehouden te bestaan — maar adverteren zonder de bijbehorende regionale vergunning, wat nog steeds onder het sanctieregime van de Spaanse consumentenwet en de regionale toerismewetten valt.

• Je hoeft geen NRUA aan te vragen, te vernieuwen of te regulariseren: het register is vernietigd.
• Het nummer dat je in advertenties moet tonen is je regionale toeristenvergunning (VFT/HUT/ETV/VUT/VV/VT).
• Houd die regionale vergunning geldig: dat is wat platforms en inspecties controleren.
• Blijf SES.Hospedajes (gastenregister) naleven en, waar van toepassing, de VUDA — beide blijven van kracht.
• Had je een NRUA, dan hoef je hem niet te annuleren of te beheren: hij vervalt met de vernietiging van het register.

Hoe de aanvraag werkte (historische referentie — niet meer van toepassing)

Belangrijk: dit onderdeel beschrijft een procedure die je niet meer hoeft te volgen. Het landelijke verhuurregister is vernietigd en er valt geen NRUA aan te vragen. We laten het staan als historische referentie voor hosts die het nummer aanvroegen toen het van kracht was of die oude documentatie tegenkomen die er nog naar verwijst.

Toen het van kracht was, werd de NRUA aangevraagd via de Ventanilla Única Digital de Arrendamientos (VUDA), het portaal op sede.registradores.org. Alles ging digitaal, met een digitaal certificaat of elektronische DNI — toegang via Cl@ve PIN werd nooit als hoofdroute gedocumenteerd. De voorlopige NRUA werd dezelfde dag afgegeven en de registrador kwalificeerde binnen 15 werkdagen, met 7 werkdagen herstel bij ontbrekende stukken. Niets hiervan is nog vereist.

Welk nummer heb ik nu nodig om te adverteren?

Het arrest bevestigt de competentieverdeling: toerisme is een exclusieve bevoegdheid van de autonome regio's (artikel 148.1.18 van de Spaanse Grondwet), en daarom kon de staat geen eigen register over toeristenwoningen creëren. Met de NRUA verdwenen blijft er één operationele laag over om je woning te identificeren: de regionale (VFT, HUT, ETV, VUT, VV, VT), die de activiteit machtigt en de code is die in de advertentie staat.

In de praktijk: houd je regionale vergunning actief en geldig in het toerismeregister van je regio. Het is het nummer dat platforms en inspecties controleren, dat je in elke advertentie moet tonen en dat via de VUDA wordt uitgewisseld. Is de vergunning geannuleerd, geschorst of bestond hij nooit, dan adverteer je in overtreding — dat, en niet het ontbreken van een NRUA, is vandaag het echte risico.

Welke verplichtingen hebben de platforms en hoe wordt er gehandhaafd?

De plicht van platforms om te verifiëren en gegevens te delen vervalt niet met de vernietiging van de NRUA: EU-Verordening 2024/1028 en de VUDA blijven volledig van kracht. Wat verandert is de geverifieerde code — niet langer een landelijke NRUA, maar het regionale toeristenvergunningsnummer. Platforms bevragen via API de VUDA vóór publicatie en hebben, als ze een bestuurlijke vordering krijgen om een advertentie zonder geldige regionale code offline te halen, 48 uur om dit door te voeren.

Het bekende precedent is de boete van het Spaanse Ministerie van Consumentenzaken aan Airbnb van € 64 miljoen (2024-2025) voor het publiceren van toeristenwoningen zonder licentie. De sanctie liep via de Spaanse consumentenwet (LGDCU) en toont dat de administratie zowel de wil als het instrumentarium heeft om massale niet-naleving op platforms aan te pakken.

Voor verhuurders staan concrete boetebedragen niet in RD 1312/2024 zelf — het besluit verwijst naar het algemene regime van de LGDCU en naar de regionale toerismewetten. In de praktijk lopen de bandbreedtes van € 3.000 tot € 600.000 via LGDCU en regionale wetten (Andalusië bereikt bijvoorbeeld € 600.000 in het muy grave-segment sinds Decreto-ley 1/2025). Strafrechtelijke aansprakelijkheid is alleen aan de orde bij valsheid in geschrifte in strikte zin.

Hoe past de vernietiging in EU-Verordening 2024/1028?

EU-Verordening 2024/1028 is een antwoord op de versnipperde Europese regelgeving rond kortetermijnverhuur: elke lidstaat had een eigen regime, wat een geaggregeerd marktoverzicht onmogelijk maakte en Eurostat hinderde bij geharmoniseerde statistieken. De verordening verplicht elke lidstaat om een enkele nationale digitale toegangspoort te bouwen waar elke woning wordt geregistreerd en waar gegevens met platforms en autoriteiten worden uitgewisseld — en die plicht wordt niet geraakt door de STS 620/2026.

In Spanje is dat Single Digital Entry Point de VUDA — beheerd door het Colegio de Registradores onder coördinatie van het ministerie van Volkshuisvesting — en die blijft draaien. Wat vervalt is de NRUA als landelijke identificatie: de code die nu via de VUDA loopt is die van het regionale toeristenregister. Vanaf 20 mei 2026 moeten platforms die op de interne markt actief zijn maandelijks geaggregeerde gegevens aan de nationale autoriteiten doorgeven, die ze op hun beurt naar Eurostat doorsturen.

Voor de host is de praktische uitkomst eenvoudig: er is geen NRUA-formaliteit meer, maar je moet wél je regionale vergunning geldig houden, want dat is het nummer dat het Europese systeem voedt. De effectiviteit van de handhaving neemt zelfs toe — vanaf mei 2026 hebben inspecties bijna realtime toegang tot geaggregeerde platformgegevens, en de Europese harmonisatie maakt het makkelijker dat een regionale boete naar andere jurisdicties doorwerkt.