NRUA annulé en 2026 (STS 620/2026) : ce qu'il vous faut maintenant

Qu'était le NRUA et pourquoi la Cour suprême l'a-t-elle annulé ?

Le NRUA — parfois appelé NRA ou NRU selon la source — résultait du Real Decreto 1312/2024 du 23 décembre, qui réglementait la procédure du Registre national des locations et la Ventanilla Única Digital de Arrendamientos (VUDA). Le décret transposait en droit espagnol le Règlement UE 2024/1028, qui harmonise la collecte et l'échange de données sur la location courte durée dans toute l'Union européenne.

Dans son arrêt 620/2026 du 21 mai, la Cour suprême (3ᵉ chambre) a annulé les dispositions qui créaient le Registre national des locations et son numéro (NRUA) : ni le tourisme ni le registre de la propriété ne donnent à l'État central un titre de compétence pour imposer son propre registre aux logements touristiques — cette compétence revient aux communautés autonomes. Important : l'arrêt n'annule que le numéro national. La VUDA, l'obligation de partage de données des plateformes, la statistique, le Règlement UE 2024/1028 et les licences touristiques régionales (VFT, HUT, ETV, VUT, VV, VT) restent tous pleinement en vigueur.

En pratique, cela signifie que le code à afficher pour annoncer votre logement est celui de votre immatriculation touristique régionale — la VFT en Andalousie, la HUT en Catalogne, l'ETV aux Baléares, etc. — et non un numéro NRUA. L'Orden VAU/1560/2025 du 22 décembre, qui approuvait le modèle d'information annuel lié au NRUA, devient caduque avec le registre auquel elle servait.

Dois-je encore faire quelque chose pour mon NRUA ? Quel numéro me faut-il pour annoncer ?

Après l'annulation, il n'existe plus de démarche NRUA en attente pour les bailleurs. Qui ne l'a jamais demandé n'a pas à le faire ; qui a obtenu un NRUA provisoire ou définitif n'a pas à le renouveler ni à se soucier du modèle d'information annuel lié à ce registre. La couche qui reste active est régionale : propriétaires et exploitants (agences, empresas explotadoras andalouses, property managers) doivent détenir une licence touristique régionale valide — VUT, VV, VFT, ETV, HUT, VT — et afficher ce code dans leurs annonces. La location saisonnière de l'article 3.2 de la loi locative espagnole (LAU) commercialisée sur des plateformes reste également soumise au régime régional.

Hors régime touristique : les hôtels, auberges, pensions et campings (avec leurs propres régimes) et la location résidentielle permanente du titre II de la LAU. Les habitations flottantes et embarcations destinées à l'hébergement courte durée restent soumises aux règles régionales applicables.

En résumé : le numéro valide pour annoncer n'est plus le NRUA mais votre code d'immatriculation touristique régionale. Les plateformes, la VUDA et les inspections s'appuient sur ce code régional. Ce qui vous expose réellement à des sanctions, ce n'est pas l'absence de NRUA — qui a cessé d'exister — mais le fait d'annoncer sans la licence régionale correspondante, situation qui reste dans le champ du régime de sanctions de la loi espagnole de protection des consommateurs et des lois régionales sur le tourisme.

• Vous n'avez aucun NRUA à demander, renouveler ou régulariser : le registre a été annulé.
• Le numéro à afficher dans les annonces est votre licence touristique régionale (VFT/HUT/ETV/VUT/VV/VT).
• Maintenez cette licence régionale valide : c'est ce que vérifient les plateformes et les inspections.
• Continuez à respecter SES.Hospedajes (registre des hôtes) et, le cas échéant, la VUDA — les deux restent en vigueur.
• Si vous déteniez un NRUA, inutile de l'annuler ou de le gérer : il devient caduc avec l'annulation du registre.

Comment fonctionnait la demande (référence historique — ne s'applique plus)

Important : cette section décrit une procédure que vous n'avez plus à suivre. Le Registre national des locations a été annulé et il n'y a aucun NRUA à demander. Nous la conservons à titre de référence historique pour les hôtes qui ont obtenu le numéro lorsqu'il était en vigueur ou qui tombent sur une documentation ancienne le mentionnant encore.

Lorsqu'il était en vigueur, le NRUA se demandait via la Ventanilla Única Digital de Arrendamientos (VUDA), le portail hébergé sur sede.registradores.org. Tout était électronique, avec un certificat numérique ou un DNI électronique — l'accès par Cl@ve PIN n'a jamais été documenté comme voie principale. Le NRUA provisoire était émis le jour même et le registrador qualifiait dans un délai de 15 jours ouvrables, avec 7 jours de régularisation. Plus rien de tout cela n'est exigible.

Quel numéro me faut-il maintenant pour annoncer ?

L'arrêt confirme la répartition des compétences : le tourisme est une compétence exclusive des communautés autonomes (article 148.1.18 de la Constitution espagnole), raison pour laquelle l'État ne pouvait créer son propre registre des logements touristiques. Le NRUA disparu, il ne reste qu'une strate opérationnelle pour identifier votre logement : la régionale (VFT, HUT, ETV, VUT, VV, VT), qui habilite l'activité et constitue le code figurant sur l'annonce.

En pratique, maintenez votre licence régionale active et valide au registre touristique de votre communauté. C'est le numéro que vérifient les plateformes et les inspections, celui que vous devez afficher sur chaque annonce et celui qui est échangé via la VUDA. Si la licence a été annulée, suspendue ou n'a jamais existé, vous annoncez en infraction — c'est cela, et non l'absence de NRUA, qui constitue aujourd'hui le risque réel.

Quelles sont les obligations des plateformes et comment l'application est-elle organisée ?

L'obligation des plateformes de vérifier et de partager les données ne disparaît pas avec l'annulation du NRUA : le Règlement UE 2024/1028 et la VUDA restent pleinement en vigueur. Ce qui change, c'est le code vérifié — non plus un NRUA national, mais le numéro de licence touristique régionale. Les plateformes interrogent la VUDA via API avant publication et, si elles reçoivent une mise en demeure administrative pour retirer une annonce sans code régional valide, elles disposent de 48 heures pour s'exécuter.

Le précédent public est l'amende du ministère espagnol de la Consommation infligée à Airbnb pour 64 millions d'euros (2024-2025) pour publication de logements touristiques sans licence. La sanction a été prononcée au titre de la loi générale espagnole de défense des consommateurs (LGDCU) et montre que l'administration a la volonté et les outils pour poursuivre les manquements massifs sur les plateformes.

Pour les bailleurs, les montants précis des amendes ne figurent pas dans le RD 1312/2024 lui-même — le décret renvoie au régime général de la LGDCU et aux lois régionales sur le tourisme. En pratique, les fourchettes vont de 3 000 € à 600 000 € au titre de la LGDCU et des régimes régionaux (l'Andalousie atteint par exemple 600 000 € dans le segment muy grave depuis le Decreto-ley 1/2025). La responsabilité pénale n'entre en jeu qu'en cas de faux en écriture au sens strict.

Comment l'annulation s'inscrit-elle dans le Règlement UE 2024/1028 ?

Le Règlement UE 2024/1028 répond à la fragmentation des règles européennes sur la location courte durée : chaque État membre avait son propre régime, ce qui rendait impossible une vue agrégée du marché et freinait Eurostat dans la production de statistiques harmonisées. Le règlement oblige chaque État membre à mettre en place un point d'entrée numérique national unique enregistrant chaque logement et permettant l'échange de données avec les plateformes et les autorités — et cette obligation n'est pas affectée par la STS 620/2026.

En Espagne, ce Single Digital Entry Point est la VUDA — gérée par le Colegio de Registradores sous la coordination du ministère du Logement — et elle continue de fonctionner. Ce qui devient caduc, c'est le NRUA en tant qu'identifiant national : le code désormais acheminé via la VUDA est celui de l'immatriculation touristique régionale. À compter du 20 mai 2026, les plateformes opérant sur le marché unique doivent transmettre mensuellement des données agrégées aux autorités nationales, qui les retransmettent à Eurostat.

Pour l'hôte, la conséquence pratique est simple : il n'y a plus de formalité NRUA, mais vous devez maintenir votre licence régionale valide, car c'est le numéro qui alimente le système européen. L'efficacité de l'application augmente même — à partir de mai 2026, les inspections auront un accès quasi en temps réel aux données agrégées des plateformes, et l'harmonisation européenne facilite l'extension d'une amende régionale à d'autres juridictions.